VKS:2025:2 Ohje syyttäjän muutoksenhausta ja asiakirjojen toimittamisesta
korkeimpaan oikeuteen

YLEINEN OHJE SYYTTÄJILLE
VKS:2025:2
Dnro SY/356/2025
Annettu 25.2.2025
Kumoaa ohjeen VKS:2009:1

Voimassa 3.3.2025 - toistaiseksi

1 Säännökset

Syyttäjälaitoksesta annetun lain 11 § 1 momentin 2 kohdassa säädetään, että valtakunnansyyttäjän tehtävänä on päättää syyttäjän valituslupahakemuksen jättämisestä korkeimpaan oikeuteen ja syyttäjän edustamisesta korkeimmassa oikeudessa muissa kuin sellaisissa asioissa, joissa Euroopan syyttäjänvirasto käyttää toimivaltaa. Saman säännöksen 3 kohdassa valtakunnansyyttäjän tehtäväksi on säädetty valvoa ja edistää syyttäjäntoiminnan oikeudellista laatua ja
yhdenmukaisuutta. Saman lain 4 §n 1 kohdan mukaan valtakunnansyyttäjän toimiston tehtävänä on ohjata ja kehittää syyttäjäntoimintaa.

Eräiden asiakirjain lähettämisestä tuomioistuimelle annetun lain 1 §:n 3 momentin mukaisesti korkeimmalle oikeudelle osoitetut muutoksenhakemukset syyttäjän on toimitettava hovioikeudelle tai oikeudenkäymiskaaren 30 a luvussa tarkoitetussa muutoksenhaussa käräjäoikeudelle valtakunnansyyttäjän välityksellä ja muut asiakirjat korkeimman oikeuden määräämällä tavalla. Rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta Suomen ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä annetun lain 38 §:n mukaan käräjäoikeuden päätökseen luovuttaa henkilö Suomesta toiseen jäsenvaltioon haetaan muutosta
toimittamalla korkeimmalle oikeudelle osoitettu lupahakemuksen ja valituksen sisältävä muutoksenhakukirjelmä käräjäoikeuteen viimeistään seitsemän päivän kuluttua päätöksestä. Saman lain 39 §:n mukaan vastausaika muutoksenhakuun on seitsemän päivää muutoksenhakuajan päättymisestä. Vastaus tulee toimittaa päätöksen tehneelle käräjäoikeudelle. Vastaavat säännökset ovat rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta Suomen ja muiden Pohjoismaiden välillä annetun lain 35 §:ssä ja 36 §:ssä.

2 Syyttäjän valituslupahakemuksen ja valituksen toimittaminen korkeimpaan
oikeuteen

2.1 Toimintatavat yleisesti

Valtakunnansyyttäjä päättää valituslupahakemuksen jättämisestä korkeimpaan oikeuteen. Syyttäjä toimittaa muutoksenhakemuksensa korkeimpaan oikeuteen valtakunnansyyttäjän välityksellä.

Syyttäjän, joka harkitsee valitusluvan hakemista, pitää ottaa hyvissä ajoin ennen valitusajan päättymistä yhteyttä valtakunnansyyttäjän toimiston kirjaamoon. Asia jaetaan valtakunnansyyttäjän toimistossa esittelijälle, joka ottaa yhteyttä syyttäjään ja keskustelee valituslupakysymyksestä sekä valitusluvan hakemisen tarpeesta syyttäjän kanssa. Esittelijä antaa syyttäjälle tarvittaessa tarkempia ohjeita asian valmistelusta ja asiakirjojen toimittamisesta. Ohjeet valituslupahakemuksen laatimiseen löytyvät korkeimman oikeuden verkkosivuilta.

Myös esittelijä on tarvittaessa syyttäjän tukena. Valituslupahakemukseen ja valitukseen on aina lisättävä syyttäjäalueen ja syyttäjän ajantasaiset yhteystiedot, jotta korkein oikeus tietää, mistä puhevaltaa käyttävän syyttäjän tavoittaa käsittelyn myöhemmissä vaiheissa. Syyttäjä toimittaa asiallisesti ja kielellisesti viimeistellyn valituslupahakemuksensa ja valituksensa valtakunnansyyttäjän toimiston kirjaamoon viimeistään kaksi viikkoa ennen määräajan umpeutumista, jotta lupahakemus ehditään tarkastaa ja esitellä valtakunnansyyttäjälle. Jos valtakunnansyyttäjä päättää jättää syyttäjän valituslupahakemuksen korkeimpaan oikeuteen, valtakunnansyyttäjän toimisto lähettää hakemuksen ja valituksen hovioikeuden kirjaamoon valtakunnansyyttäjän ja esittelijän allekirjoittaman saatteen kera. Tämä lähetys toimitetaan syyttäjälle tiedoksi.

2.2 Toimintatavat luovuttamisasioissa

Jos kyse on rikoksentekijän luovuttamista koskevasta asiasta ja syyttäjä katsoo valitusluvan hakemisen ja valittamisen aiheelliseksi, hänen pitää olla välittömästi käräjäoikeuden päätöksen saatuaan yhteydessä valtakunnansyyttäjän kansainvälisten asioiden tiimiin, joka ohjeistaa syyttäjää asian valmistelusta ja aikataulusta tarkemmin. Muuten on noudatettava soveltuvin osin kohdan 2.1. ohjeita. Valituslupahakemus ja valitus toimitetaan valtakunnansyyttäjän toimistosta käräjäoikeuteen valtakunnansyyttäjän ja esittelijän allekirjoittaman saatteen kera.

3 Syyttäjän valituksen (KKO toisena asteena) ja ylimääräistä muutoksenhakua koskevan hakemuksen toimittaminen

Syyttäjän valitus asiassa, jota korkein oikeus käsittelee toisena asteena, ja ylimääräistä muutoksenhakua koskeva hakemus toimitetaan korkeimpaan oikeuteen valtakunnansyyttäjän kautta noudattaen soveltuvin osin kohdan 2.1 ohjeita.

4 Korkeimman oikeuden vastaus- ja lausumapyyntöön sekä tiedusteluun vastaaminen

4.1 Yleistä vastausten ja lausumien toimittamisesta korkeimpaan oikeuteen

Jos asia on jo vireillä korkeimmassa oikeudessa syyttäjän tai muun asianosaisen valituslupahakemuksesta, valituksesta tai ylimääräisestä muutoksenhakemuksesta, korkein oikeus lähettää vastauspyyntönsä, lausumapyyntönsä, tiedustelunsa ja tiedoksi lähetettävät asiakirjat suoraan käsittelyn aiemmissa vaiheissa puhevaltaa käyttäneelle syyttäjälle ja tiedoksi syyttäjäalueelle. Korkein oikeus ei toimita näitä asiakirjoja ja pyyntöjä tiedoksi valtakunnansyyttäjän toimistoon. Syyttäjä lähettää vastauksensa, lausumansa ja muun kirjeenvaihdon suoraan korkeimpaan oikeuteen korkeimman oikeuden määräämällä tavalla ilman valtakunnansyyttäjän ja esittelijän allekirjoittamaa lähetettä.

4.2 Valituslupahakemukseen ja valitukseen annettavan vastauksen toimittaminen valtakunnansyyttäjän nähtäväksi ennen sen toimittamista korkeimpaan oikeuteen

Valtakunnansyyttäjälle säädettyjen tehtävien toteuttamisen ja syyttäjäntoiminnan ohjaamisen näkökulmasta on tärkeää, että valtakunnansyyttäjä on tietoinen vireillä olevista valituslupahakemuksista ja jo myönnetyistä valitusluvista. Tämän vuoksi syyttäjän on ennen vastauksen toimittamista korkeimpaan oikeuteen lähetettävä se valtakunnansyyttäjän toimiston kirjaamoon viimeistään viisi työpäivää ennen korkeimman oikeuden asettamaa vastauksen määräaikaa. Lähetyksessä pitää olla mukana korkeimman oikeuden vastauspyyntö, valituslupahakemus ja valitus, tieto mahdollisesti jo myönnetystä valitusluvasta sekä asiallisesti ja kielellisesti viimeistelty vastaus.

Valtakunnansyyttäjän toimistossa asia jaetaan esittelijälle, joka on tarvittaessa yhteydessä syyttäjään vastauksen valmistelun jatkamiseksi sekä esittelee asian
valtakunnansyyttäjälle. Syyttäjä voi ottaa jo vastausta laatiessaan yhteyttä valtakunnansyyttäjän toimistoon keskustellakseen valituslupahakemukseen ja valitukseen vastaamisesta, jos katsoo sen tarpeelliseksi. Syyttäjä lähettää vastauksensa korkeimpaan oikeuteen kohdan 4.1 ohjeiden mukaan vasta, kun on saanut asiaa hoitaneelta esittelijältä valtakunnansyyttäjän toimistosta tiedon, että valtakunnansyyttäjä on nähnyt vastauksen ja tutustunut asiaan.

4.3 Vastauksen toimittaminen luovuttamisasioissa

Kohdassa 4.2. kuvattua menettelytapaa vastauksen toimittamisesta valtakunnansyyttäjän nähtäväksi ei noudateta, jos on kyse EU-luovuttamislain tai pohjoismaisen luovuttamislain mukaisista vastauksista valituslupahakemukseen ja valitukseen. Syyttäjä toimittaa vastauksensa määräajassa käräjäoikeuteen, josta se toimitetaan korkeimpaan oikeuteen. Syyttäjä voi luovuttamisasiassa vastausta laatiessaan ottaa yhteyttä valtakunnansyyttäjän toimiston kansainvälisten asioiden tiimiin keskustellakseen valituslupaperusteesta tai valituksesta ja vastauksen sisällöstä. Tämä on suotavaa erityisesti tilanteessa, jossa korkein oikeus ei ole aiemmin antanut ohjaavaa ratkaisuaan vastaavasta oikeuskysymyksestä.

4.4 Vastauksen jälkeen korkeimmalle oikeudelle annettavat lausumat

Syyttäjä ei yleensä lähetä valtakunnansyyttäjän nähtäväksi korkeimmasta oikeudesta saapuvia muita lausumapyyntöjä, pyyntöjä kommentoida laskua eikä esimerkiksi käsittelyn ajankohtaan liittyviä tiedusteluja ja vastauksia niihin. Syyttäjä vastaa pyyntöihin suoraan korkeimmalle oikeudelle kohdassa 4.1. todetulla tavalla. Jos korkeimman oikeuden lausumapyyntö kuitenkin koskee syyttäjäntoiminnan kannalta keskeistä oikeuskysymystä, joka ei ole ollut esillä valituslupavaiheessa eikä vastausta annettaessa, on perusteltua olla yhteydessä valtakunnansyyttäjän toimistoon ennen lausuman lähettämistä korkeimpaan oikeuteen. Sama koskee luovuttamisasioita.

Ari-Pekka Koivisto
valtakunnansyyttäjä

Mari Mattila
valtionsyyttäjä